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新财富大巴切磋:旁观者的提议
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从4月份传出新能源补贴政策调整消息以来,新能源至今未落地,各种传言甚嚣尘上。笔者认为,国家层面的政策调整关乎重大,岂可儿戏为之!政策制定之初就应该广泛征求专家、学者的意见,并借鉴发达国家的先进经验;而政策一旦出台,就应该有权威性,即使因为相关环境的变化需要调整,也应该在原有政策框架下调整相关指标,而不是推倒重来。

笔者认为,一是要科学制定整体的政策框架,从补贴政策推出的那一天起,就要客观考虑补贴的退出机制:在什么条件下调整,在什么条件下完全退出,都要做提前的整体安排,而不是走一步看一步;二是要及时信息公开,政策的调整信息公布得越早,相关的意见征集和讨论会越充分,企业和社会应对会越充分,避免不必要的社会资源浪费;三是应适当给予政策调整的过渡期,而不应一刀切。

尤其是在政策、行业、市场等多方面的鼓励和刺激下,传统车企不断转型,新造车势力快速崛起。据不完全统计,2015—2017年6月底,国内已经落地的新能源整车项目超200个,相关投资金额超过1万亿元。一方面,传统汽车巨头不仅在新能源产品领域频频发力,还试图延续各自的品牌价值优势,继续引领新能源时代的价值潮流。包括上汽集团、广汽集团、比亚迪、北汽在内的行业中坚力量也纷纷将新能源汽车销量比重大幅提升,计划在2018年推出多款新能源汽车车型。

一是尽快引入碳排放交易制度,对先进产能予以补贴;二是在碳交易制度未建立前,将补贴的一部分调整为新能源研发环节的补贴,例如补贴新能源汽车的测试费用、减免新能源汽车的认证费用,返还企业销售新能源汽车的相关税收等;三是通过专项项目对企业的创新项目和重大科技突破予以补贴;四是新能源汽车市场准入的相关检测、认证费用直接补贴给检测机构,不要让检测机构沦为纯粹的商业机构。对于那些没有销量或销量很低的产品,则检测、认证费用要求生产企业补缴,避免造成社会资源浪费。

毫不夸张的讲,新能源汽车产业的发展关乎我国汽车工业的将来,已经投入几百亿的补贴换来了我们的市场规模领先,但并没有换来我们的技术领先。为了产业的长远发展,恳望补贴政策制定者们从客观事实出发,合理制定新能源汽车的补贴政策,稳步促进新能源汽车产业的发展,则行业幸甚!

业内认为,与2017年补贴政策相比,补贴新政虽然总体处于退坡状态,但对关键技术的补贴标准却进行了适当提升。根据补贴政策新规,2020年后补贴政策将全部退出,工信部也已建立新能源汽车积分交易制度作为替代措施。此外,中央财政和地方财政同时补贴新能源车辆生产成本差价,在购置税上减免,在新能源公交车运营上予以补贴,还有设置了新能源车辆专门的车牌。

现行补贴政策明确补贴的对象是新能源汽车的购买者,而购买者本身对性价比有着较高要求,同时他们多是缺乏对产品质量的客观评价能力,直接的后果就是导致价格更低者获得更大的市场份额,遂导致劣币驱逐良币。

3、补贴的方式

在顺应政策发展趋势、终端销量强势增长、行业格局日渐清晰等多种利好推动下,新能源汽车产业已经进入强力布局期。随着新能源汽车成本下降、性能提升,一系列政策补贴将不再是行业产销放量的主要驱动力,取而代之的则是市场的自发消费。除了主动承担补贴退坡的影响之外,汽车厂商还会非常敏锐地依据新的补贴政策调整产品的生产和销售策略。

对牵乎万众之心的新能源汽车补贴政策,斗胆建议如下:

2、补贴的对象

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1、如何破局政策的延续性

2018第二届中国新能源汽车测试评价技术发展高峰论坛将于7月20日-21日在深圳坪山召开,本届论坛邀请来自新能源汽车行业专业机构、高校、科研院所、检测机构的专家及主机厂技术总工、零配件企业技术负责人等共同探讨“政策解读、整车测评、关键零部件测评”话题。且为应对全球化趋势,论坛针对“新能源出口认证”邀请了国际知名认证公司和机构共同探讨国际汽车市场的发展趋势、解读国际汽车市场标准法规、研讨规避技术壁垒的措施,增强企业的国际竞争力。诚邀产业链各方人士,共商新能源汽车发展大计!联系电话:0755-22917542。点击进入快速报名通道>>>

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一是尽快引入碳排放交易制度,对先进产能予以补贴;二是在碳交易制度未建立前,将补贴的一部分调整为新能源研发环节的补贴,例如补贴新能源汽车的测试费用、减免新能源汽车的认证费用,返还企业销售新能源汽车的相关税收等;三是通过专项项目对企业的创新项目和重大科技突破予以补贴;四是新能源汽车市场准入的相关检测、认证费用直接补贴给检测机构,不要让检测机构沦为纯粹的商业机构。对于那些没有销量或销量很低的产品,则检测、认证费用要求生产企业补缴,避免造成社会资源浪费。

作为世界上增速最快、潜力最大的市场,中国汽车市场为新能源汽车的茁壮成长提供了土壤。不完全数据统计显示,过去一年时间里,国内新能源汽车产销均超过80万辆,同比增长均超过50%。中国汽车工业协会秘书长助理许海东就曾对此指出,总体表现良好的新能源汽车在进入高质量发展阶段的同时,也有望完成今年100万辆的产销目标。加之其他配套技术的不断完善提升,一个十万亿市场的帷幕正缓缓揭开。

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